Данчо Заверджиев: Жалба на Областния управител на Ловеч е недопустима

Преди няколко дни решението на Общински съвет Ловеч за провеждане на местен референдум е отменено от съда по жалба на Областен управител на Област Ловеч.

Най-важният въпрос, на който трябва да отговорим е: Допустима ли е жалба на областен управител срещу това решение?

Предмет на обжалване е решение на общински съвет, с което е одобрено предложение за провеждане на местен референдум. Видно от разпоредбата на чл. 32 от Закона за прякото участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление /ЗПУГДВМС/ на обжалване подлежи отказът за произвеждане на местен референдум.

Въпреки че в разпоредбата на чл. 32, ал. 1 от същия закон е посочено, че решението на общинския съвет, с което се произнася по искането за произвеждането на местен референдум може да се обжалва, то видно от разпоредбата на чл. 32, ал. 2 на обжалване подлежи само отказът на общинския съвет за произвеждане на местен референдум.

Посочената разпоредба гласи: „В случай че Административният съд постанови решение, с което отменя отказа за произвеждане на референдум, общинският съвет е длъжен да насрочи референдума в предвидените в чл. 30, ал. 4 срокове, които текат от обявяване на решението на съда“.

Специалният закон е посочил изрично, че на обжалване подлежи само отказът за произвеждане на местен референдум от страна на общинския съвет, поради което е регламентирал в ал. 2 на чл. 30 от ЗПУГДВМС правомощията на административния съд само и единствено по отношение на постановения отказ.

В текста от закона не е предвидено как следва да се произнесе съдът в случаите на оспорване на решение за провеждане на референдум, тъй като волята на законодателя е била единствено на обжалване да подлежи отказът за провеждането му. Разпоредбите на ал. 1, ал. 2 и ал. 3 на чл. 32 от ЗПУГДВМС както и заглавието на текста „Обжалване на отказа за провеждане на местен референдум“ следва да се разглеждат и тълкуват съвкупно, а не изолирано една от друга, съответно да се търси волята на законодателя.

Правилата за обжалване на отказите за произвеждане на референдум не могат да бъдат приложени по отношение на положителните решения на общинските съвети, тъй като такава възможност не е предвидена от закона.

Предвид на гореизложеното, можем да направим извода, че жалбата на областен управител срещу решението на общински съвет-Ловеч за провеждане на местен референдум е  недопустима и следва съдът да я ОСТАВИ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ.

Да, ама Не!

Автор: Данчо Заверджиев,
медиатор и местен депутат /2015-2019/

Източник: Новини Ловеч